“四大家”重视发挥司法行政职能优势
“四大家”重视发挥司法行政职能优势
2014年12月1日 来源：经济日报广告部
法制网记者 阮占江 法制网通讯员 李铖 陈伟
高起点谋划，湖南省委、省人大、省政府、省政协“四大家”高度重视司法行政工作；高规格实施，省领导带队深入调研司法行政体制改革课题。今年以来，湖南省委、省人大、省政府、省政协高度重视司法行政工作，坚持把司法行政工作纳入党委政府重要议事日程，加强领导、加大投入、加快发展，使得湖南各级司法行政机关不仅在维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业方面发挥着日益重要的作用，而且取得了各项业务工作趋好靠前的积极效果，湖南司法行政基础不断夯实，工作加速前行。
“要以十八届三中、四中全会精神为指导，积极探索、攻坚克难，促进社区矫正工作再上台阶，为推进法治湖南建设和全面深化改革作出新贡献。”11月3日，湖南省政协主席陈求发在湖南省司法厅调研时如此强调。
“这是湖南省委、省人大、省政府、省政协高度重视支持司法行政工作发展的一个缩影。”湖南省司法厅厅长谈敬纯介绍说，近年来，特别是2013年以来，湖南各级党委、政府高度重视司法行政机关在平安湖南、法治湖南建设中的先导性、预防性、治本性职能优势，坚持把司法行政工作纳入党委政府重要议事日程，加强领导、加大投入、加快发展。
今年4月21日，习总书记对司法行政工作作出重要指示后，湖南省司法厅及时汇报总书记重要指示精神及贯彻落实意见，湖南省委、省人大、省政府、省政协高度重视，省委书记徐守盛、省长杜家毫、省政协主席陈求发等6名省领导作出专门批示。以此为契机，湖南省司法厅积极争取重视和支持，湖南省委将司法行政体制改革项目纳入省委全面深化改革的重要内容。其中，进一步做好废止劳教制度后续工作、推进狱务公开、健全社区矫正制度被省委及省委政法委列入全省司法体制改革2014年度重点工作。法律援助、戒毒、狱务公开等3项改革分别由1名省领导牵头调研，重点攻关。湖南省政协则将社区矫正改革列为今年的1号重点课题，省政协主席陈求发亲自负责，2名副主席协助调研。
今年元月和7月，以湖南省政府名义召开了全省人民调解工作暨“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动动员电视电话会议、全省司法行政系统深入学习贯彻习总书记重要指示精神暨重点工作推进会，将司法行政的部门工作上升到省委、省政府中心工作的高度作出安排、部署。
今年6月，湖南省政府将人民调解、安置帮教、法律援助、社区矫正4项工作列入政府购买服务范畴，后两项被列入2014至2015年政府购买服务试点项目。
今年5月以来，湖南省委、省人大、省政府、省政协进一步加大对司法行政体制改革的重视和支持力度，省委常委、政法委书记孙建国，省人大常委会副主任谢勇，时任副省长盛茂林，省政协副主席王晓琴、杨维刚等5名省领导带队深入司法行政基层单位，密集调研法律援助、狱务公开、强制隔离戒毒、社区矫正等司法行政改革工作，分别形成专题调研报告。湖南省领导牵头开展司法行政体制改革调研，得到了司法部的高度肯定。司法部党组副书记、副部长张苏军专门作出批示，予以充分肯定。
据统计，2013年以来，湖南省委常委、政法委书记孙建国，省人大常委会副主任谢勇等省“四大家”9名省领导先后15次专题调研司法行政工作或出席会议。湖南省人大内司委、法工委和省政协社法委等多次视察监狱、戒毒和人民调解、普法、社区矫正工作。省编办、省财政厅等单位负责同志也多次深入司法行政基层单位调研，帮助解决具体困难问题。
“湖南省委、省政府高度重视全省司法行政系统历史欠账较多、保障较差的问题，加大经费保障力度，努力为司法行政系统排忧解难。”据湖南省司法厅相关负责人介绍，2013年，在全省政法基础建设配套经费分配和化债奖金安排中，湖南省政府给予司法行政系统重点倾斜。同年底，省财政相继出台社区矫正经费标准、明确强制隔离戒毒支出标准、提高在押罪犯生活保障标准、监狱戒毒公用经费标准等五个经费保障文件，保障水平明显提高，特别是明确社区矫正经费标准并列入县（市、区）财政预算，解决了长期以来社区矫正工作经费短缺、无项目列支的“瓶颈问题”，湖南也成为全国率先出台社区矫正经费标准的省份之一。
与此同时，从2013年开始，全省律师培训和司法考试经费列入省财政预算。省政府将省直监所单位纳入绩效评估范围并统发了2013年的绩效奖金。6月5 日，湖南省委法治湖南建设领导小组专门召开会议，明确了厅级干部学法考法述法、建立法治湖南建设评价体系和考核指标、普法经费标准实现翻一番。
截至2014年10月，湖南全省25个监狱全部实现“四无”（无罪犯脱逃、无重特大狱内案件、无较大以上生产安全事故、无流行性疾病蔓延和10人以上食物中毒事故）；
按照中央统一部署，劳教制度废止平稳推进，整体转型戒毒事业，三项戒毒职能全面履行，保持管理对象稳定、干部队伍稳定和场所安全稳定；
认真落实监督管理、教育矫正和适应性帮扶任务，重新犯罪率低于全国平均水平，是今年全国社区矫正工作会议上发言的三个单位之一；
加快法律援助便民服务窗口建设，推行“一站式”服务，开展农民工讨薪法律援助专项活动帮助追讨工资近4000万元，截至目前已指派办理各类援助案件2.8万件；
围绕服刑戒毒人员的1.4万名未成年子女，联合14个省直部门启动了“情暖高墙、关爱孩子”联合帮扶工作，开展生活保障、医疗保险、学杂费减免等针对性帮扶，巩固对其父母的教育矫治，11月3日中央电视台《新闻联播》予以报道。
政府法律顾问工作深入推进，市、县、乡党委或政府覆盖比例分别达100%、67%、39%，有力促进了依法决策和依法行政；
“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动扎实推进，成功调处矛盾21万余件，化解含信访积案在内的重大疑难纠纷1.6万件，防止矛盾纠纷激化事件7000余件；
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